问题五和问题六主要是有关电子政务硬件设施平台的建设问题，而其余问题则集中表现在对政务内容的正确认识与有效管理方面，包括电子政务形式与内容之间关系、政务内容的执行、政务整合与集成以及政务安全等。简单地讲，就是如何做好“政务”的问题，这也是国内电子政务实施中的突出问题。

电子政务中的手段与途径建设，亦即电子化的政务系统与网络建设，可以通过公开、公正、公平的招标方式，选择并外包给最具实力的专业化企业，并请商誉好的第三方企业作为项目监理单位。如此，行政主体的任务只是通过其信息化部门对项目给予财力、信息等方面的协调与配合即可，不会因将过多精力投人到其并不熟悉的电子政务技术平台建设而影响了本职的行政工作；同时，亦能确保所建设的电子政务技术系统的建设进度、结构性能以及资金投人的合理性。改革开放以来，随着中国经济的持续高速发展与科学技术的突飞猛进，国家对电子政务建设的资金投人有了切实保障；在“以信息化带动工业化”的发展策略下，在工业和信息化部的大力推动下，“三网融合”工作正在加速建设。其中的数字电视网络建设在各级政府的大力倡导下，更是取得了喜人的成果。如此，国家电子政务技术平台设施建设整体上仍落后于发达国家的局面，将很快在国家切实的工作推进中有所改观。

在国家的大力倡导与督促下，当前我国各地方政府在电子政务建设上急于求成、重“电子”轻“政务”、重形式轻内容的问题广泛存在；同时，在政务信息与知识的有效管理方面，普遍缺乏科学有效的方法论指导，致使电子政务的效率和有效性大打折扣。如前所述，电子政务中的“电子”是手段与途径，“政务”是内容与实质。建设髙质量的信息高速公路固然重要，但更重要的是路上跑什么“车”、车上拉什么“货”以及科学有效的“调度机制”；否则，所建成的“路网”再高级，也只能是物质浪费。行政主体对电子政务形式与内容的正确认识与理解，是有效实施电子政务的第一前提。对此，可以通过引进“外‘脑”〈如领域专家、行业模范等）进行培训、内部成员讨论研究、组织行政主体到成功示范区参观等方式，在行政链条上“由上而下”地促成行政主体对电子政务的科学、深刻的认识与理解。

在1.2.1节已经介绍过，当全球电子政务发展进入第四阶段后，以英国、新加坡、美国为代表的成功实施电子政务的国家已经开始尝试借鉴企业界实施知识管理（ ）的成功经验，谋求构建知识管‘理型的电子政府，并且取得了令各方满意的成就。西方国家在电子政务方面的成功实践表明，知识管理是电子政务成功的利器。知识管理通过对知识经济时代的主体生产资料 “知识”的有效管理与组织，成为企业在知识经济时代打造新型核心竞争力的法宝。政府作为国家经济的调控者与服务者以及社会信息与知识资源的最大拥有者，需要认识、借